新法規(guī)5大利好-《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》的解讀

 第一，郵票發(fā)行監(jiān)督管理法規(guī)出臺(tái)標(biāo)志著國(guó)家郵政郵票發(fā)行工作體制改革過(guò)渡期結(jié)束，徹底實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)、監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)分離，落實(shí)郵政法關(guān)于郵票發(fā)行監(jiān)督管理法規(guī)條款有了具體實(shí)施細(xì)則，充分體現(xiàn)了國(guó)家重視郵票發(fā)行監(jiān)督管理工作，為郵票市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展提供了基本法規(guī)保障。

    第二，強(qiáng)調(diào)了紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)定“郵政企業(yè)對(duì)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審定的紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃，原則上不予變更。郵政企業(yè)如因特殊原因提出對(duì)紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)提出變更申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審定。未經(jīng)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審定，郵政企業(yè)不得擅自變更。”這從根本上消除了集藏投資者對(duì)郵政企業(yè)隨意加印郵票的懷疑和擔(dān)憂，在政策法規(guī)上保障了集藏投資者的利益，這顆“定心丸”將極大地強(qiáng)化投資郵票者的信心。同時(shí)，將改變近幾年改革過(guò)渡期出現(xiàn)的郵票發(fā)行計(jì)劃沒(méi)有變化快的亂象。

    第三，嚴(yán)格規(guī)范了紀(jì)特郵票印制銷售監(jiān)督管理，明確“郵票發(fā)行監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行政!府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律相結(jié)合的方式。 郵政管理部門(mén)和郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全郵票發(fā)行投訴機(jī)制，向社會(huì)公示投訴渠道和方式。”一是郵票印制信息法定公開(kāi)，規(guī)定了公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)方式，明確“郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)于紀(jì)特郵票發(fā)行之前向社會(huì)公告郵票信息，包括郵票名稱、發(fā)行日期、枚數(shù)、面值、規(guī)格、齒孔度數(shù)、版別、防偽方式、設(shè)計(jì)者、發(fā)行期限等。各銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)于紀(jì)特郵票發(fā)行日前公告新郵銷售服務(wù)信息，包括銷售時(shí)間、種類、價(jià)格、零售數(shù)量等。”二是禁止郵票打折銷售，規(guī)定“郵政企業(yè)不得有以下行為：（一）在發(fā)行日前銷售郵票；（二）低于面值或者售價(jià)銷售郵票；（三）在發(fā)行期內(nèi)高于面值或者售價(jià)銷售紀(jì)特郵票；（四）采用搭售等方式強(qiáng)迫消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其他商品；（五）利用其市場(chǎng)支配地位損害消費(fèi)者權(quán)益。”以公開(kāi)促公正，將有力遏制郵政企業(yè)和附庸在郵票發(fā)行期內(nèi)聯(lián)手炒作放貨行為，也就是說(shuō)，炒作也要等到過(guò)了發(fā)行期，不然就違規(guī)而被查處問(wèn)責(zé)。消滅郵票打折直接化解了10多年來(lái)郵票發(fā)行亂象的“死結(jié)”，集藏投資者信心指數(shù)將大幅提高，是郵市向好的又一個(gè)重大利好。

    第四，規(guī)定了紀(jì)特郵票的郵資功能屬性，“普通郵票和紀(jì)特郵票都是郵件納費(fèi)標(biāo)志的有價(jià)票證。”也就是說(shuō)，紀(jì)特郵票凡用于通信貼用都受到法規(guī)保護(hù)，郵政企業(yè)不得拒絕辦理郵寄業(yè)務(wù)，拒接使用紀(jì)特郵票將被消費(fèi)者投訴，這將增加郵票使用消耗空間和力度。

    第五，在國(guó)家大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)發(fā)展集郵文化、郵票連鎖店開(kāi)遍全國(guó)、郵市大潮將起之特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，頒布實(shí)施《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》，是進(jìn)一步提振集藏投資者信心之舉，將為郵票市場(chǎng)向好注入“強(qiáng)心針”，為加速孕育產(chǎn)生郵票大潮推波助瀾。

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